2016年5月1日，中国全面推开营业税改征增值税（简称“营改增”）试点，标志着中国税制改革迈出了重要一步，营改增不仅是中国税制结构的一次重大调整，更是推动经济转型升级、优化营商环境的重要举措，本文将从营改增的背景、目的、实施过程及其影响等方面，深入探讨为什么中国要进行营改增。
一、营改增的背景
1、税制结构不合理
在营改增之前，中国的税制结构中，营业税和增值税并存，营业税主要针对服务业，而增值税则主要针对制造业和商品流通领域，这种双轨制的税制结构存在诸多问题：
重复征税：营业税是按照营业额全额征税，导致在商品和服务的流转过程中，每一环节都要缴纳营业税，形成了重复征税的现象，这不仅增加了企业的税负，还扭曲了市场资源配置。
税负不公：由于营业税和增值税的税率和计税方式不同，导致不同行业之间的税负差异较大，特别是服务业，由于营业税的存在，税负相对较重，制约了服务业的发展。
2、经济转型升级的需要
随着中国经济的快速发展，服务业在国民经济中的比重逐渐上升，成为推动经济增长的重要力量，原有的税制结构对服务业的发展形成了制约，为了推动经济结构的转型升级，促进服务业的健康发展，必须对税制进行改革。
3、国际经验借鉴
增值税作为一种中性税种，具有税负公平、避免重复征税等优点，已被世界上大多数国家所采用，中国在1994年税制改革中引入了增值税，但主要限于制造业和商品流通领域，借鉴国际经验，中国决定将增值税扩展到服务业，以消除营业税的弊端，实现税制的统一和简化。
二、营改增的目的
1、消除重复征税，减轻企业税负
营改增的核心目的是消除营业税带来的重复征税问题，通过将营业税改为增值税，企业只需对增值部分缴纳税款，避免了在商品和服务流转过程中每一环节都要缴纳营业税的情况，这不仅减轻了企业的税负，还提高了企业的竞争力。
2、促进服务业发展
服务业是中国经济转型升级的重要方向，但原有的营业税制度对服务业的发展形成了制约，营改增后，服务业的税负将大幅降低，有利于促进服务业的快速发展，推动经济结构的优化升级。
3、优化营商环境
营改增不仅减轻了企业的税负，还简化了税制，减少了企业的税务成本，通过统一税制，企业可以更加清晰地了解自己的税负情况，减少了税务风险，优化了营商环境。
4、推动税收征管现代化
营改增的实施，推动了税收征管的现代化，增值税的征收需要企业开具增值税专用发票，这要求企业加强财务管理，提高财务透明度，税务机关也可以通过增值税发票管理系统，加强对企业的监管，提高税收征管效率。
三、营改增的实施过程
1、试点阶段
营改增的实施并非一蹴而就，而是经过了多年的试点和逐步推广，2012年1月1日，上海率先在交通运输业和部分现代服务业开展营改增试点，随后，试点范围逐步扩大到北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东等省市。
2、全面推开
在试点取得初步成效后，2016年5月1日，中国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入增值税征收范围，至此，营业税正式退出历史舞台，增值税成为中国税制的主体税种。
3、后续调整
营改增全面推开后，国家税务总局根据实际情况，对增值税税率进行了多次调整，以进一步减轻企业税负，2017年7月1日，增值税税率由四档简并为三档，2018年5月1日，增值税税率再次下调。
四、营改增的影响
1、对企业的影响
税负减轻：营改增后，大部分企业的税负有所减轻，特别是服务业企业，税负下降明显，这有利于企业降低成本，提高盈利能力。
财务管理要求提高：增值税的征收要求企业开具增值税专用发票，这对企业的财务管理提出了更高的要求，企业需要加强财务核算，提高财务透明度。
2、对经济的影响
促进服务业发展：营改增降低了服务业的税负，有利于促进服务业的快速发展，推动经济结构的优化升级。
推动经济转型升级：营改增不仅减轻了企业的税负，还优化了营商环境，有利于推动经济转型升级，提高经济增长的质量和效益。
3、对税收征管的影响
提高税收征管效率：增值税的征收需要企业开具增值税专用发票，这要求企业加强财务管理，提高财务透明度，税务机关也可以通过增值税发票管理系统，加强对企业的监管，提高税收征管效率。
减少税收流失：增值税的征收方式可以有效减少税收流失，通过增值税发票管理系统，税务机关可以实时监控企业的经营情况，减少偷税漏税现象。
五、营改增的挑战与展望
1、挑战
税负不均衡：虽然营改增总体上减轻了企业的税负，但在实际操作中，部分企业的税负可能不降反升，这主要是由于增值税的抵扣链条不完善，导致部分企业无法充分抵扣进项税额。
征管难度加大：增值税的征收需要企业开具增值税专用发票，这对税务机关的征管能力提出了更高的要求，特别是在一些中小企业，财务管理水平较低，征管难度较大。
2、展望
进一步完善增值税制度：中国应进一步完善增值税制度，优化税率结构，扩大抵扣范围，确保税负公平合理。
加强税收征管：税务机关应加强税收征管，提高征管效率，减少税收流失，应加强对企业的税务辅导，帮助企业提高财务管理水平。
推动税制改革深化：营改增是中国税制改革的重要一步，未来中国应继续深化税制改革，推动税制的统一和简化，优化营商环境，促进经济高质量发展。
营改增是中国税制改革的重要一步，它不仅消除了营业税带来的重复征税问题，减轻了企业税负，还促进了服务业的发展，推动了经济转型升级，尽管在实施过程中面临一些挑战，但总体来看，营改增取得了显著成效，中国应进一步完善增值税制度，加强税收征管，推动税制改革深化，为经济高质量发展提供有力支撑。