在全球经济动荡不安的背景下，中国的失业率始终保持在较低水平，这一现象引起了国际社会的广泛关注，2023年，中国城镇调查失业率维持在5.2%左右，远低于许多发达国家的水平，这一成绩的取得，既得益于中国经济的持续健康发展，也体现了中国政府在就业政策上的精准施策，中国就业市场的独特韧性，不仅为经济发展提供了坚实支撑，也为全球就业治理提供了中国方案，在当前全球经济复苏乏力的背景下，深入分析中国低失业率背后的深层次原因，对于理解中国经济发展模式具有重要意义。
一、经济结构优化：就业市场的稳定器
中国经济的持续健康发展为就业市场提供了坚实基础，2023年上半年，中国GDP同比增长5.5%，经济总量突破120万亿元，为就业创造了广阔空间，特别是在全球经济下行压力加大的情况下，中国经济展现出强大韧性，为稳就业提供了有力支撑。
产业结构调整对就业的促进作用日益显现，近年来，中国大力发展现代服务业和高新技术产业，这些产业具有就业容量大、就业质量高的特点，以数字经济为例，2022年中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，创造了大量新型就业岗位。
新经济形态的蓬勃发展开辟了就业新空间，平台经济、共享经济等新业态快速发展，为灵活就业提供了广阔舞台，据统计，中国灵活就业人员已超过2亿人，成为就业市场的重要力量，直播电商、在线教育等新兴职业不断涌现，为就业市场注入新活力。
二、政策精准发力：就业保障的压舱石
中国政府始终将就业作为民生之本，实施就业优先战略，2023年政府工作报告明确提出，要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，各级政府加大就业服务力度，开展职业技能培训，提升劳动者就业能力。
就业扶持政策体系不断完善，从失业保险稳岗返还到创业担保贷款，从就业见习补贴到职业技能提升补贴，一系列政策组合拳有力支持了就业稳定，2023年上半年，全国共发放就业补助资金超过1000亿元，惠及数千万劳动者。
重点群体就业保障成效显著，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，政府采取专项帮扶措施，2023年高校毕业生就业率保持在90%以上，农民工就业规模稳定在2.9亿人左右，重点群体就业形势总体稳定。
三、市场机制完善：就业活力的催化剂
劳动力市场改革持续深化，中国积极推进户籍制度改革，破除劳动力流动障碍，促进人力资源优化配置，2023年，全国已有超过1亿农业转移人口在城镇落户，为城市发展注入新动能。
就业服务体系日益健全，全国已建成覆盖城乡的公共就业服务体系，提供职业介绍、职业指导、创业服务等全方位服务，2023年上半年，全国公共就业服务机构累计提供就业服务超过1亿人次。
创新创业环境持续优化，中国政府大力支持创新创业，简化企业注册手续，降低创业门槛，2023年上半年，全国新登记市场主体超过1500万户，日均新设企业2.5万户，为就业市场注入新活力。
中国低失业率的背后，是经济发展、政策支持、市场机制等多重因素共同作用的结果，展望未来，中国将继续坚持就业优先战略，完善就业政策体系，优化就业服务，推动实现更加充分更高质量就业，在全球经济不确定性增加的背景下，中国就业市场的稳定表现不仅为经济发展提供了重要支撑，也为世界就业治理贡献了中国智慧，随着经济高质量发展持续推进，中国就业市场必将展现出更强大的韧性和活力，为经济社会发展提供坚实保障。